据日本经济新闻12月15日报道，当地时间15日凌晨，日本国会通过了赌场合法化法案。该法案周三晚在日本参议院进行表决，获执政自民党等大多数赞成下通过。由于在参议院新增通过修正案，需再送交众议院表决。法案最终在周四于众院获得通过。

而在此前，赌场合法化法案曾多次夭折。

随着日本“赌场法案”博弈接近终章，这个400亿美元的博彩市场距离大幕拉开仅一步之遥，全球的博彩业格局是否将因此改写？

安倍“博彩梦”谁也拦不住

一直以来日本都被视为博彩业沉睡的巨人，虽然日本允许赌马、赌船赛和自行车赛，但赌博仍被禁止，一旦开放很可能成为继中国澳门以后的第二大市场。

从上世纪90年代开始，日本就开始推动赌场合法化，2014年为吸引外国游客、推动日本经济发展，又一次掀起赌博合法化的大推动。安倍政府也有意解禁赌博限制，推动经济增长，但有在野党则担心赌博合法化对社会安全、青少年成长等带来的长远负面影响。

此次亦是如此，此前因坚持谨慎立场的民进党领导层要求在全体会议上进行主旨说明与答疑，导致法案一直无法移交众院内阁委员会。目前，出于对治安恶化及赌瘾增加的担忧，公明党仍对赌场解禁态度谨慎。民进党政调会长大串博志则在记者会上表示：“出于对赌博依赖症的担忧，党内许多人持谨慎态度。将结合党内氛围加以应对。”

虽然反对的声音一直存在，但赌场合法化的支持者得到了来自安倍及其财务大臣麻生太郎的鼎力支持。今年7月刚当选为东京都知事的小池百合子是另一个赌场合法化的强有力支持者，而且执政党自民党在7月的参议院选举中获得了三分之二的席位，更增加了该法案获得通过的可能性。

日本会造第二个澳门吗？

里昂证券分析师预计，日本博彩市场最终将匹敌拉斯维加斯或者中国澳门。如拉斯维加斯金沙、米高梅、云顶以及永利等全球赌场运营商已经耗费了4年的时间进行在日本开展业务的基础铺垫工作。

事实上，日本的博彩业已经相当成熟，尤其是“小钢珠(Pachinko)”和赛马。日本民众最爱的“小钢珠(Pachinko)”每年营业收入高达约25万亿日元(约1.49万亿人民币)，为世界最大的赌博产业。

而澳门方面，近两年来博彩业持续低迷，直到最近9月才刚刚看到回暖的希望。据澳门博彩监察协调局最新数据，11月份博彩毛收入达187.88亿澳门元，同比增长14.4%，为2014年2月以来最大增幅，且高于增长11%的预期。

据华尔街报道，随着日本赌场的即将合法化，日本大量博彩相关的股票近期开始大幅上涨。港股市场两只弹珠机概念股NIRAKU和DYNAM JAPAN暴涨。一个月以来，NIRAKU上涨逾60%，月初时一度涨近90%。

赌场度假村是日本经济的下一个“爆点”

日本政府在今年3月的观光战略中，提出到2020年促使访日游客倍增至4000万人次的目标。安倍政府将2020年东京奥运会和残奥会，作为吸引外国游客和激活地方经济的利器，而赌场度假村则是下一个“爆点”。

这项法案授予首相安倍晋三政府一年时间，制定有关执牌运营商及防止沉迷赌博等问题的具体计划。该法案本身并未令赌博合法化，不过支持者表示，他们希望未来几年通过进一步立法，从而令日本的首家赌场在2020年代初期开业。

赌场法案为建设赌场、国际会议场地、住宿设施等综合度假区(IR)的基本法案，政府一直希望兴建赌场吸引投资。但有反对者担心沉迷赌博、洗钱等问题。

赌场合法化是安倍经济学的“第三支箭”的重点之一。他此前在接受采访时表示，综合娱乐城（IR）预料将大力提振旅游业、区域经济和工业，认为它可成为日本增长策略的主要支柱之一。

据悉，美国拉斯韦加斯金沙集团、米高梅国际集团、凯撒娱乐等全球性博彩公司已表示对日本感兴趣，一直在东京努力游说。

目前在日本合法博彩项目有赛马、赛脚踏车、赛快艇、彩票和弹珠台等，而赌场是不合法的。有证券行业估计，日本若对综合娱乐城亮绿灯，到2025年赌场业务可创造营收400亿美元。